本報訊 記者樂佳超報道 2016年，我國將進一步完善政府采購制度和政策，加大改革創(chuàng)新力度，全面加強政府采購管理，進一步推進市場開放談判，推動政府采購制度改革向縱深發(fā)展。這是財政部日前印發(fā)的《2016年政府采購工作要點》明確的。

《工作要點》提出了今年全國政府采購工作的指導(dǎo)思想，并從加強政府采購制度建設(shè)，完善和落實政府采購政策，加快推進政府采購信息化建設(shè)，推進政府采購各項改革工作，夯實政府采購基礎(chǔ)管理，強化政府采購監(jiān)督管理，做好政府采購宣傳和研究工作，積極穩(wěn)妥開展對外談判等八個方面對今年全國政府采購工作做了部署。

在制度建設(shè)方面，《工作要點》提出，將圍繞落實《中華人民共和國政府采購法實施條例》（以下簡稱《條例》）要求，修訂政府采購貨物服務(wù)招標投標、信息公告、投訴處理等部門規(guī)章。研究制訂政府采購社會代理機構(gòu)、評審專家、涉密采購等管理辦法和評審專家專業(yè)分類標準。啟動招標文件和合同標準文本編制工作，研究制訂發(fā)布臺式計算機、便攜式計算機和打印機等部分品目招標文件標準文本。強化政府采購領(lǐng)域內(nèi)控管理，制訂《關(guān)于政府采購領(lǐng)域加強內(nèi)控管理的指導(dǎo)意見》。

目前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著很多困難和挑戰(zhàn)，進一步發(fā)揮政府采購的政策功能，將為我國更好地適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)提供動力。為此，《工作要點》強調(diào)，將全面深入研究政府采購政策體系建設(shè)方案。其中包括，研究完善支持創(chuàng)新的政府采購政策；健全綠色采購政策，繼續(xù)擴大政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍；會同有關(guān)部門制訂發(fā)布政府采購向中小企業(yè)預(yù)留份額項目指導(dǎo)目錄，完善政府采購信用擔保相關(guān)政策；研究落實政府采購支持云計算、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、信息安全、殘疾人、少數(shù)民族地區(qū)等有關(guān)政策措施。

為加快推進政府采購信息化建設(shè)，《工作要點》指出，要完善政府采購管理交易系統(tǒng)功能，推動中央單位和相關(guān)采購代理機構(gòu)使用項目評審系統(tǒng)，逐步將中央單位所有政府采購項目以及項目采購全過程納入系統(tǒng)管理。啟動電子化采購相關(guān)制度建設(shè)工作，完善政府采購電子交易平臺建設(shè)標準，加強政府采購大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，選擇部分地區(qū)開展政府采購電子賣場建設(shè)試點。進一步強化政府采購管理交易系統(tǒng)與相關(guān)信息系統(tǒng)的銜接，提升政府采購計劃管理系統(tǒng)與項目評審系統(tǒng)的一體化程度。

針對各項重點改革工作，《工作要點》提出，要做好整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺相關(guān)工作，統(tǒng)一政府采購交易規(guī)則體系，推進政府采購管理交易系統(tǒng)、場所、評審專家等資源整合，推動與公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)的信息共享，對違法設(shè)置審批事項、以備案名義變相實施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)等違法違規(guī)問題進行清理整頓。繼續(xù)跟蹤和推進公務(wù)機票購買管理改革工作。強化采購需求管理，研究制訂通用類貨物、服務(wù)的采購需求標準。

根據(jù)《工作要點》，財政部今年還將夯實政府采購基礎(chǔ)管理。為此，要嚴格按照相關(guān)預(yù)算標準、資產(chǎn)配置標準和政府采購結(jié)果編制采購預(yù)算和計劃，研究在國庫集中支付環(huán)節(jié)加強政府采購執(zhí)行情況審核的思路和措施。做好政府采購計劃備案管理，運用信息化手段建立采購計劃對執(zhí)行交易的控制機制。探索采用一攬子審批、“統(tǒng)一論證、集中批復(fù)”等方式，進一步簡化采購方式審批、進口產(chǎn)品審核程序和內(nèi)容。切實做好政府采購全過程信息公開相關(guān)工作，按照財政預(yù)決算公開的要求，公開有關(guān)政府采購預(yù)算安排和采購執(zhí)行的總體情況。

此外，《工作要點》提出，將組織開展全國聯(lián)動政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督檢查，加強和改進對集中采購機構(gòu)的考核。加大對貫徹《條例》、信息公開、落實政策以及采購活動中易發(fā)高發(fā)問題的檢查考核力度。依法處理政府采購?fù)对V舉報案件，加大對違法行為的處理處罰力度。建立健全供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)和評審專家嚴重違法失信記錄的分類發(fā)布管理機制，會同有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒工作。

                            （《2016年政府采購工作要點》詳見第二版）

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          本文來源：中國政府采購報 第551期第1版