問：為什么要制定出臺(tái)《條例》？

        答：制定出臺(tái)《條例》，是更好地實(shí)施政府采購法，落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)要求，進(jìn)一步深化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。政府采購法自2003年1月1日實(shí)施以來，對(duì)規(guī)范政府采購行為、提高政府采購資金的使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)發(fā)揮了重要作用。實(shí)施十多年來，政府采購的實(shí)踐日益充分，政府采購改革深入推進(jìn)，政府采購總規(guī)模從2002年的1009億元上升到2013年的16381億元。同時(shí)，政府采購活動(dòng)中出現(xiàn)的“天價(jià)采購”、質(zhì)量不高、效率低下等問題引起社會(huì)關(guān)注和對(duì)政府采購制度的質(zhì)疑，有必要制定出臺(tái)配套行政法規(guī)，細(xì)化法律規(guī)定，充實(shí)完善政府采購制度。制定出臺(tái)《條例》，將進(jìn)一步促進(jìn)政府采購的規(guī)范化、法制化，構(gòu)建規(guī)范透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、監(jiān)督到位、嚴(yán)格問責(zé)的政府采購工作機(jī)制。

 

        問：近年來，媒體多次曝光政府采購領(lǐng)域的“豪華采購”、“天價(jià)采購”、“質(zhì)量不高”等問題，招致社會(huì)對(duì)政府采購的質(zhì)疑。為解決這些問題，《條例》主要作了哪些規(guī)定？

        答：從近年來政府采購領(lǐng)域引發(fā)公眾廣泛關(guān)注的案件看，突出問題是質(zhì)次價(jià)高。政府采購監(jiān)管實(shí)踐表明，解決這類問題僅依靠加強(qiáng)采購程序監(jiān)督是不夠的，還需要強(qiáng)化政府采購的源頭管理和結(jié)果管理，做到采購需求科學(xué)合理，履約驗(yàn)收把關(guān)嚴(yán)格，減少違規(guī)操作空間，保障采購質(zhì)量。為此，《條例》作了以下規(guī)定：一是采購人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理確定采購需求。采購需求應(yīng)當(dāng)完整、明確，符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)就確定采購需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見。二是采購標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定。三是除緊急的小額零星貨物項(xiàng)目和有特殊要求的服務(wù)、工程項(xiàng)目外，列入集中采購目錄的項(xiàng)目，適合實(shí)行批量集中采購的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行批量集中采購。四是采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購合同規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)組織對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行驗(yàn)收，并出具驗(yàn)收書。驗(yàn)收書應(yīng)當(dāng)包括每一項(xiàng)技術(shù)、服務(wù)、安全標(biāo)準(zhǔn)的履約情況。此外，為積極回應(yīng)采購人提高政府采購效率的要求，《條例》對(duì)電子采購、非招標(biāo)采購方式的適用情形和操作程序、評(píng)審報(bào)告的確認(rèn)時(shí)限、詢問的答復(fù)時(shí)限等，作了較為明確的規(guī)定。