本法第二十九條規(guī)定了邀請招標采購方式及適用情形，即具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的；采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

立法目的

    明確規(guī)定邀請招標適用情形。
    邀請招標是招標的一種方式。公開招標雖然是最能體現(xiàn)充分競爭和“三公原則”的采購方式，但是，正是由于最充分也造成公開招標采購方式與其他采購方式相比，存在著程序環(huán)節(jié)多，采購同期長，費用較高等缺陷。邀請招標則不僅在一定程序上能夠彌補上述缺陷，而且又能相對充分發(fā)揮招標優(yōu)勢，特別是在投標供應商數(shù)量不足的情況下作用尤其明顯。因此，邀請招標也是一種使用較普遍的政府采購方式。所謂邀請招標，也稱選擇性招標，由采購人根據(jù)供應商或承包商的資信和業(yè)績，選擇一定數(shù)目的法人或其他組織（不能少于三家），向其發(fā)出招標邀請書，邀請他們參加投標競爭，從中選定中標的供應商。這種采購方式具有以下特點：一是發(fā)布信息的方式為投標邀請書；二是采購人在一定范圍內(nèi)邀請供應商參加投標；三是競爭范圍有限，采購人只要向三家以上供應商發(fā)出邀請標書即可；四是招標時間大大縮短，招標費用也相對低一些；五是公開程度遜色于公開招標。
    正是由于邀請招標具有上述與公開招標不同的特點，再加上我國招標投標法對此方式規(guī)定比較原則，所以，在實際工作中采用此方式的較多，產(chǎn)生不法行為的機會也多于公開招標。為了防止采購人過度限制供應商數(shù)量從而限制有效競爭，使這一采購方式既適用于真正需要的情形，又保證適當程度的競爭性，法律對其適用條件作出明確規(guī)定是必要的。

本法規(guī)定的含義

    本條規(guī)定，邀請招標只適用于以下兩種情形：一是只有采購項目比較特殊，如保密項目和急需或者因高度專業(yè)性等因素使提供產(chǎn)品的潛在供應商數(shù)量較少，公開招標與不公開招標都不影響提供產(chǎn)品的供應商數(shù)量的；二是若采用公開招標方式，所需時間和費用與擬采購的項目總金額不成比例，即采購一些價值較低的采購項目，用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值比例過大的情況，采購人只能通過邀請招標方式來達到經(jīng)濟和效益的目的。

執(zhí)行中應注意的問題

    在執(zhí)行中應當注意，采用邀請招標采購方式的適用條件，概括起來就是兩句話，一是潛在供應商數(shù)量不多；二是考慮到采購的經(jīng)濟效益。具體有以下幾點：
    1． 邀請招標的有效投標供應商不少于三家，否則無效。
    2． 除特殊原因，潛在投標供應商數(shù)量較多的，不應當采用此辦法。
    3． 兩個適用情形不是同時適用的關系。